政策系统的工作环境是政策一般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，因而政策系统工作环境的特点有

• A、多样性
• B、主体性
• C、主观性
• D、人为性
• E、变动性

案例分析题：重要交通枢纽禁止司机使用打车软件引发争议。 近年来出现的打车软件因为其便捷性而受到了人们的广泛欢迎，但也给交通管理部门带来了新的问题。 最近，S市交通执法总队在全市机场、火车站、码头等重要交通枢纽开展严禁任何车辆使用打车软件私自载客行动，整治对象包括专车、黑车、出租车。因为S市已有明确规定，在重要交通枢纽，所有出租车通过排队系统在指定区域等候乘客，乘客也应该在出租车候客点排队上车，以维护运营秩序。出租车如果违反规定，对驾驶员按照扰乱站点营运秩序进行处罚，最高可暂停营业15天。专车同样如此。 S市一位出租车驾驶员认为，用打车软件接单的确比较方便。去排队等客的话，有时要等上2个小时，如果接到个“短差”,肯定不合算。但现在有规定要在机场接单必须去到达层排队，出租车驾驶员现在要么按规定来做，要么就只能空车开出机场去外面接单。但相关负责人却有不同的看法。“现在打车软件的确方便，而且据我们的调查，打车软件接的单子往往路程较远，营业收入高，那么对排队的司机来说‘长差’就少了，剩下的‘短差’比例就会高，这对排队的驾驶员不公平，如果长期发展下去，驾驶员还有谁愿意去排队接单?” 关于此事的争议久未平息，引发了社会的广泛关注。 (1)试述政策调整的特点。 (2)根据政策调整的特点，分析在打车软件的冲击之下，该市“在重要交通枢纽禁止司机使用打车软件”的规定应该调整的原因。

简述公共问题进入政策议程的条件。